Памятка наблюдателю

Памятка наблюдателю при проведении выборов в органы местного самоуправления

Наблюдение за выборами

Наблюдение за выборами является одним из условий открытости и гласности избирательного процесса. Его задача – обеспечить честное и справедливое проведение голосования без нарушения избирательных процедур и порядка подсчета голосов.

Период наблюдения начинается с момента начала работы участковой избирательной комиссии (УИК) в дни голосования и заканчивается после принятии протокола об итогах голосования в вышестоящей избирательной комиссии.

Право назначения наблюдателей и их полномочия

Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат по одномандатному или многомандатному избирательному округу, каждое избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов или список кандидатов.

Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.

Полномочия наблюдателей письменно удостоверяются зарегистрированным кандидатом, избирательным или общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. Направление предъявляется в УИК в день голосования.

Наблюдатели вправе:

  • знакомиться со списками избирателей;
  • находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования;
  • наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
  • присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
  • наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;
  • обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
  • знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
  • носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих ФИО, а также ФИО зарегистрированного кандидата или наименования избирательного/общественного объединения;
  • обжаловать в установленном законом порядке действия (бездействие) комиссии;
  • присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.

Рекомендация для наблюдателя: записывайте в свой блокнот все цифры и иные данные, сообщаемые комиссией. Делайте записи о том, что происходит в помещении для голосования, в зависимости от своей оценки значимости происходящего.

В помещении для голосования не могут одновременно находиться два и более наблюдателя от одного зарегистрированного кандидата, избирательного или общественного объединения. Наблюдатели должны организовать свою работу посменно.

Перед началом голосования наблюдатель должен убедиться, что ящики для бюллетеней пустые, после чего ящики опечатываются печатью УИК.

Наблюдатель должен ознакомиться и убедиться в том, что:

  • помещение для голосования, места выдачи бюллетеней, кабины для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находятся в поле зрения членов комиссии и наблюдателей;
  • кабины для голосования освещены и снабжены письменными принадлежностями;
  • в помещении для голосования вывешены увеличенные формы протоколов об итогах голосования;
  • в наличии имеется сейф для хранения бюллетеней, списков избирателей и другой избирательной документации;
  • информационный стенд содержит необходимую информацию о кандидатах, списках кандидатов, и избирательных объединениях, внесенных в избирательный бюллетень.

Стационарные ящики должны быть всегда на виду у наблюдателя, переносить или вскрывать их до окончания голосования недопустимо.

Наблюдателю запрещено:

  • выдавать избирателям бюллетени для голосования
  • расписываться за избирателя, в том числе и по его просьбе в получении бюллетеней
  • заполнять за избирателя, в том числе и по его просьбе бюллетени
  • предпринимать действия, нарушающие тайну голосования
  • принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней
  • совершать действия, препятствующие работе комиссии
  • проводить агитацию среди избирателей
  • участвовать в принятии решений комиссии.

По завершении своей работы наблюдатель вправе составить краткий отчет, в котором следует поделиться своими впечатлениями и выводами о том, насколько состоявшиеся выборы соответствовали федеральному и краевому избирательному законодательству. При этом оценки наблюдателя должны быть основаны на конкретных фактах.